属于行政单位，是组成部门，局机关使用行政编制。
建设局主要承担保障城镇低收入家庭住房的责任。拟订住房保障相关并指导实施。拟订廉租住房规划及，会同有关部门做好有关廉租住房资金安排，监督地方组织实施。编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。
乡镇建设局是什么单位
以前叫建设办，现在叫村镇建设服务中心，为乡镇下属事业单位，主要负责乡镇新农村建设，住房保障，农村危房改造，乡村农村建房规划和质量监督，负责乡村振兴有关工作。
县级设住房和城乡建设局，为组成部门，乡镇设村镇建设服务中心，为下属事业单位。