在上级财政部门的指导下,在局领导的正确领导下,我科室认真履行监督检查职责,除按时按质完成本科室工作外,积极参与局机关的中心工作,现将一年来的工作情况总结如下:
一、20xx年工作完成情况
(一)积极开展财政检查工作。根据乡镇财政工作会议精神,从9月份开始,由我科牵头,其他业务
科室配合,对龙泉、凤凰、太平、旧圃、北闸、永丰、守望等7家乡镇(办事处)开展了自实施“乡财区管乡”用以来规模最大的一次财政检查工作,检查的重点围绕账户设置情况、会计核算的真实性和合法性、专项资金的管理与监督、会计基础工作的规范等方面进行。通过开展认真、行之有效的检查,把单位已坐收坐支的应缴款项及时上缴财政,把没有对专项资金没有专账核算的会计行为进行了进一步规范,指出了会计基础工作存在的薄弱环节,提出了切合实际的财政检查建议,并得到了单位的充分认可。以上检查加强了单位负责人及业务人员的责任意识,促进了单位财务管理机制的更加完善,
(二)认真开展20xx年会计信息质量检查工作。为保证财政专项资金使用规范、安全、有效,促进财政资金的科学合理分配,提高财政支出绩效,根据20xx年全省会计信息质量的相关要求,**区财政局及时成立了由监察科牵头、农财科、企业科配合的检查组,对区扶贫办和区粮油购销公司进行了会计信息质量检查。通过检查,提出了很好的检查意见,督促了被查单位在今后的工作中,更好地执行国家的财政方针,自觉地履行会计人员职责,严格贯彻执行《会计法》、《企业会计准则》等相关法律和法规。
(三)在3月份完成了局机关内设科室银行账户的清理核对工作。根据领导安排,由我科室牵头,共对局机关10 个科室(中心)、 48个账户进行了银行账户的清理检查。通过检查,及时提出了加强会计监管的建议和措施,更好地提高内设科室财务管理的水平,做到防患于未然。
(四)、配合做好全区清理吃空饷专项清查工作。为严格执行有关人事和财经纪律,加强财政资金管理,切实纠正虚报领取工资、违规套取和挤占财政资金吃“空饷”违规行为,由财政牵头,纪委、人事、审计部门共同参与,**区对全区机关事业单位人员违规领取工资、津贴等问题进行了集中清理整治。在专项清查中,我科主要负责全区20个乡镇(办事处),为确保专项检查落到实处,我科认真细致、不走过场、不留死角,深入到20个乡镇(办事处)进行了全面检查,取得了积极的效果。
(五)积极配合相关单位进行清查预算单位“小金库”和规范非税收入工作。在自查工作阶段,我科负责领导发言材料及信息简报等文字材料的撰写,在抽查工作阶段,积极配合审计、纪委的同志,对被抽查单位的账户开设、预算收支、往来款项、非税收入管理以及账务处理等方面进行了认真细致的检查,按时完成了清查办公室安排的任务。
(六)在全区范围内开展了全国财规知识竞赛。为深入开展财制宣传教育,进一步提高广大财政干部、财务会计人员和全体公民的财律素质,财政部决定自20xx年8月至10月组织举办全国“五五”普法法规知识竞赛(以下简称竞赛)。监察科以本次竞赛为契机,结合“五五”普法培训教育活动,精心组织、多措并举,全力抓好本区的参赛工作。拟定了**区财规知识竞赛实施方案,并负责做好全区网上答题的指导工作,由于工作扎实,这次竞赛共有财政系统人员、行政、事业单位及企业财务人员共计1500余人参与了竞赛,起到了很好的财制宣传教育作用。
(七)在“四项制度”建设方面,我科认真履行办公室职责,积极开展宣传活动。拟定了财政局“四项制度”机构设置、实施办法、实施方案等文件,并把科室服务承诺的事项经过综合整理、报分管领导审批后形成了《财政局机关办事指南》进行上网报,并以简报、板报等形式对工作开展情况对外报道,指导和督促科室、站、所对“四项制度”的贯彻落实。
(八)、在项目资金管理方面,积极配合相关科室对农开项目的完成情况,进行了阶段性检查验收。
二、工作中存在的困难和问题
20xx年虽然做了不少的工作,但也还存在一些问题。
(—)、由于各项财政的改革和实施,财政监察的任务日益重要和突出,对财政监察人员的要求也越来越高。由于财政监督检查是一项相当细致和辛苦的工作,专业性强,所涉及的财规多,知识更替快,监督检查科工作人员数量明显不足,并且需要加大业务培训和学习,才能跟得上形势,胜任此项工作。
(二)对乡镇财政所的工作监督检查力度不够。随着国家支农、惠农对农业、农村、农民的加大投入、乡财区管乡用的实施,财政所在账户设置、账务处理的规范、专项资金的管理和监督方面亟需我们加大检查力度,提高其服务和管理水平。
(三)在项目资金跟踪监督管理方面力度不够。一方面是我们的工作不够主动,另一方面是科室之间沟通衔接不够。
三、20xx年的工作重点及措施
(一)、加强对乡镇(办事处)的监督检查力度,促进其提高财政管理水平。明年我科将总结今年的检查经验,报经领导批准后,会同相关业务科室对今年未检查的乡镇进行财政检查,最后形成高质量的检查报告向领导汇报。
(二)、切实抓好财政监督检
查工作。按照上级部署,会同相关科室对数额大、热点多的财政资金有计划地进行监督检查和跟踪问效,切实履行财政监督检查职责。我们将改变监督检查方式,由被动监督检查转变为主动监督检查,做好业务科室衔接工作,主动进行沟通。强化项目资金的跟踪监督,使财政监督工作更好地融入到日常的业务工作中。20xx年我科将和社保、农财、行财等科室对救灾、扶贫、教育等专项资金进行专项检查,同时对被检察单位多提出合理化建议,加强单位管理。
(三)、抓好全区财政系统的法制宣传教育部属。财政监督检察的经验表明,开展形式多样的财制宣传教育活动,能使得监督检察工作和法制宣传教育工作相配合,防患于未然。我们将对“五五” 法制宣传教育进行精心部署,使得全区财政干部的财制素质上升到一个新的台阶,财政部门和广大财政干部依法行政水平明显提高,全社会的财律意识和财制观念得到进一步增强。
(四)继续做好20xx年会计信息质量检查工作
(五)对各乡镇财政所 “四项制度”的贯彻落实情况进行监督检查。 由于“四项制度”的建设已成为一项长效机制,我们将对乡镇财政所 “四项制度”的贯彻落实情况进行重点检查。
**区财政局监督检查科
20xx年12月10日
200*年,在区委、区的领导下,在全局同志的帮助、支持和共同努力下,我局各项工作顺利开展,取得较好成绩。一年来,个人从“德、能、勤、绩”等四个方面总结、概括起来主要的情况是:
一、“德”:在认真学习的基础上,始终保持有较高的工作热情。一年来,对党的各项方针、路线、,对及省、市、区委召开的各项会议精神及对处理各项经济和政治、社会事务作出的决议、决定,都能及时学习,认真贯彻、执行。对区委提出的建立“两个率先”先导区的目标充满信心,并注重立足于当前,立足于实干,脚踏实地地去实践,去努力。
随着时间的推移和年头的流失,对于自己即将进入退休年龄的问题,始终保持平衡心态,泰然处之。一方面在思想上积极做好随时的准备,另一方面在工作上则仍然做到一如既往,尽心尽力站好最后一班岗。多年的工作实践使我越来越深刻地感到财政工作的重要和作为财政jú长肩上担子不轻,挑好这副担子需要年青人,我尽管已经挑了将近*年,目前组织上还在让我挑,所以我仍要求自己尽力保持住一种活力,致力去挑好,以不辱使命,不负众望。
二、“能”:通过一年的工作,我对个人的工作能力如何得到提高有了新的更多的认识。首先,我觉得,一个人能力再大,也不能包办代替一切,都必须依靠集体的力量;其次我也感到,一个人能力再差,也不可怕,只要善于调动班子的积极性,将班子中每一个人的智慧和能量都充分调动起来,进而将全局每一个人的特长都能充分发挥和运用起来,无论怎么艰难的工作任务,都可以完成,而且能够完成好。在过去的一年中,我努力这样去实践,我觉得收到了不错的效果。如果说200*年我局各项工作取得了一定成效,我想首先要归功于各位副jú长的努力,其次要归功于全局同志的支持和配合。例如,在组织征收的工作过程中,我经常得益于与李晓钟副jú长和预算科同志的共同商讨和研究,由于他们努力去摸情况、出主意、想办法,才能最终形成较为正确的决策,采取相应的措施去努力、去争取。在安排支出方面我也习惯于与相关同志交谈、交流,在吃透情况的基础上,再拿出主导意见。200*年,尤其是在制定部门预算方案工作中,预算科的同志以及李晓钟同志都在事前做了大量的准备工作和思考。又如在其他各方面工作,如财政结算中心的运行、企业的改革、改制等等,基本上都是由周jú长和李成志jú长独当一面,开展工作,对这些工作基本不需我烦神,他们在各自的分工工作中也很尽责敬业,能力也较强,应该说在某些方面,他们几位jú长和各位科长、各位同志的能力特长得到充分发挥,弥补了我的能力的不足。我觉得,200**年我个人在组织工作能力方面的提高完全得益于上述对提高个人能力的途径认识的提高。
三、“勤”:200*年,我坚持与全局同志一起不懈奋斗,坚持迎着困难走,克服了一个又一个的困难,较好地完成了各项工作任务。个人坚持做到需要“跑”、需要打“交道”的事情,坚持带头跑、带头去打“交道”,需要深入到基层单位的事情,也能做到及时深入。对区委、区交办的工作任务,做到坚决完成,不打折扣,要求全局做到的事情,首先自己带头做到,能够自己去做的事情,尽量自己亲手去做。
在坚持“勤政”的同时,坚持按照“廉政”的规定要求自己、要求全局,全年在廉政建设工作方面基本上做到按要求、按规定、按程序办事,基本上做到无越轨、无违纪。财政部门的形象、财政部门的威信、财政工作对外的影响应该说均比较好,未听到有不良反映。
四、“绩”:200*年,我感到最大欣慰的工作业绩是:全区财政收入跨上了3个亿的台阶,全年财政支出安排均已到位,全年财政收支基本平衡。
在财政收支预算执行工作中,可以说,许许多多项收入的增加或减少,都曾牵动我和相关同志的心弦,许许多多支出项目的安排和敲定,都经过了无数次的掂量和口舌,总的来说,收支平衡的结果来之不易,应该说倾注着我和同志们的心血和汗水。
200*年,财政各项改革工作和财政管理,财政监督等其他各项工作进展也较为顺利,取得了一定成绩。局机关建设有了新的起色。区委、区领导交办的各项任务均已顺利完成。
200*年,在个人工作中存在的主要问题是:
1、学习不够,思想观念和工作方法等各方面存在着不适应、跟不上的情况和感觉。
2、对财政方面存在的不顺的问题,对财政收支管理上存在着的困难等,时有解决无望的情绪流露,因而有时影响到工作的成效。
3、对局机关建设,有依赖于党支部和办公室去抓的=想法,自己亲自抓、亲手抓得不够,尤其是对建立、健全各项规章制度的工作有待于进一步加强。
4、由于自己存在不愿出头的思想,所以近几年对上汇报争取不够,对外宣传作秀不足,致使本单位虽然各项工作业绩不错,但相关名誉表彰几近全无,从而在某些方面影响到全局同志的积极性,也影响到大家的收益。对此要吸取教训,今后要加以研究改进,至少从正面来说,要加强财政宣传的力度,让更多的方面更多的人了解和支持财政工作。
20__年我局在区委、区的正确领导下,在市财政局的指导下,全面落实“三严三实”和“马上就办”的工作作风,深入贯彻区委、区各项决策部署,坚持稳增长、保民生、调结构、促发展的主基调,有效保障财政的健康平稳,为区经济社会发展提供财力保障。
(一)强化收入征管,财政收入稳定增长
通过优化财税沟通机制,加强了对重点税源的监控力度,进一步强化税收征管工作,做到应收尽收,财政收入保持了持续稳定增长。截止至10月底,全区地方公共财政收入累计完成114,537万元,完成全年预算139,705万元的82%,比上年101,881万元增收12,656万元,同比增长12.4%。
(二)强化支出管理,提高资金使用效益
财政支出严格按照预算和省、市确定的支出时间节点执行,优化支出结构,确保了全区干部职工工资的足额发放、机关正常运转、社会保障等各项重点支出需要。截止至10月底,全区地方公共财政预算支出134,312.2万元,完成年度预算的76.2%,增支32,662.2万元,增长32.1%。
(三)加大财力倾斜力度,保障和改善民生
1.落实财政涉农惠农补贴。截至今年20__年10月,通过“一卡通”发放财政涉农补贴资金项目共36项,补贴人数12.27万人,共计发放补贴资金8,811万元。安排50万元小额支农贷款贴息资金支持农民自主创业,预计全年贴息19.78万元,惠及103户农户。
2.支持市政建设和环境卫生事业建设。截止至20__年10月,城乡社区事务支出17,878万元,占地方公共财政支出的13.3%。主要有:安排新建道路管养经费495万元;安排3,114万元用于保障环卫工人经费;拨付市政维修及排水设施改造清淤405万元,改造完善辖区小街小巷道路破损及排水设施老化,对区管排水设施清淤疏浚,提高区管市政设施管养水平;安排路灯改造98万元,改造安装辖区乡镇路灯;安排大致坡主干道(西环路)改造工程项目资金798万元;安排园林绿化802万元,逐步改善提升我区绿化环境,提高城区绿化覆盖率;文明生态村建设安排350万元,新建15个文明生态村,巩固提高10个历年来创建基础较好的文明生态村,建设10美村庄。
3.保障教育事业发展的需求。截止至20__年10月,教育支出28,010.5万元,占地方公共财政支出的20.8%。主要有:继续推进义务教育均衡发展和加大学前教育经费投入,全年已安排4,975万元用于各学校的基础设施配套建设、校园改造、公办幼儿园设施配套建设,确保我区义务教育均衡发展成果得到巩固和省学前教育改革和发展三年行动计划(20__-20__年)得到落实;学前教育助学券安排180万元用于推动学前教育助学补助;提前下达全年2853.39万元生均公用经费和334.8万元中小学班主任专项工作经费,保障义务教育阶段公办学校的教育专项经费。安排246.6万元用于保障各学校安保人员经费,完善购买服务体系。
4.加大城乡医疗卫生投入。截止至20__年10月,医疗卫生事业支出17546.1万元,占地方公共财政支出的13.1%。主要有:安排基本公共卫生服务项目资金1,171万元;新型农村合作医疗资金4,483万元;安排计生家庭奖励扶助334万元、国家免费孕前优生健康检查86.48万元,落实国家计划生育,优化人口结构;安排119.12万元用于计生服务站(青年路)建设、设备配套和环评经费。
5.加大惠农支农力度。截止至20__年10月,农林水事务支出7705.7万元,占地方公共财政支出5.7%,减支217.2万元,下降22.2%。原因是去年安排退塘还林资金4,224万元,今年无此项安排。主要有:安排777万元用于百吨渔政执法船续建工作;港口码头建设项目安排56万元(其中新埠岛三联亮脚港护岸道路整治工程28万元、灵山镇东营港清淤工程28万元)完善港口基础设施建设;农村安全饮水工程安排180万元资金,解决18个村庄的安全饮水问题;农田水利运行与维护经费安排250万元;同时安排小型水库维修管护工作经费85.4万元;全区三防应急专项安排75万元,确保水利设施汛期安全度汛;完善20__年试点镇演丰镇的土地承包登记工作的同时安排农村土地承包经营权登记工作经费1203.2万元,继续完成其他三个镇的农村土地承包经营权登记工作。整合老区建设资金60万元和贫困村庄帮扶专项资金222万元,主要用于帮扶薄弱农村地区特别是贫困村的基础设施建设和种养殖等经济产业的发展,切实提高农民收入。
6.支持文化事业发展。截止至20__年10月,文化体育与传媒支出472.4万元,占地方公共财政支出的0.3%。主要有:安排75万元用于文体广场建设,用于新建3个社区文体广场、新建或改建4个乡镇文体广场;安排群众体育文化活动133万元。
7.积极争取上级专项转移支付,保障重点民生工程。积极与上级主管部门沟通,反映困难,争取上级财政资金的支持,20__年共争取上级专项转移支付资金2,084万元。一是村级公益事业“一事一议”建设及美丽乡村旅游示范试点财政奖补上级资金两批共790万元,用于我区纳入“一事一议”工作范围的各镇及新埠街道村级公益事业及美丽乡村建设,结合社会捐赠赞助,整合村民筹资筹劳,调动农民和社会投入村级公益事业和美丽乡村建设的积极性,切实减轻农民负担。二是边境地区专项转移支付资金594万元,用于边境维护和管理、改善边境地区民生。三是已争取农村综合改革示范试点财政奖励资金700万元,其中500万元用于演丰镇开展经济发达镇行政管理改革试点,200万元用于演丰镇长宁头乡村旅游示范试点建设。目前已按市财政局要求向其申报下一批综改资金,预计2500万元,用于我区农村垃圾收运工程、基层便民服务中心平台建设、贫困村产业发展建设、特色农业产业基地建设等。
(四)深化改革创新,健全财政运行机制
1.有效推进营业税改征和非税收入工作。为完成今年的非税收入5480万元目标任务,在深入调研的基础上,加强对非税收入预算执行的预测分析,采取座谈调研、上门服务、优化流程、动态督查等方式。20__年1至10月份预算内非税收入5000万元,同比减收1998万元,减少39.9%。其中行政事业性收费2456万元,同比增收233万元,增长9%;性基金104万元,同比减收16万元,减少15.3%;罚没收入1261万元,同比减收1822万元,减少144.4%;国有资产有偿使用收入827万元,同比减收211万元,减少25.5%;其他非税收入352万元,同比减收182万元,减少51.7%。
2.完善项目资金调整机制,及时高效盘活沉淀资金。(1)及时调整资金用途,确保“双创”等区委区中心工作。根据区的工作部署,由各镇(街)、各部门根据各自工作情况提出申请,将年初预算中已完工项目、因客观原因暂不具备实施条件或在当年内预计不使用的项目资金104万元,调整用于“双创”等区委区中心工作,提高资金使用效益。(2)加强结余结转资金清理。部门预算结余资金以及结转两年以上的资金由区级财政收回统筹使用,截止20__年10月,我局已经区同意收回此类资金3,222万元;对于未满两年的结转资金,各部门可向同级财政部门申请调整用于同一类级科目下的其他项目。(3)建立单位实有账户财政资金盘活机制。按照“预算单位实有账户结转两年以上的财政性资金账面余额与银行存款余额谁低就低”的原则将资金交回国库。收回资金由财政部门统一管理,实施国库集中支付。如预算单位银行存款余额不足以支付预收款项、偿还借款或被收回项目需要继续支出时可向财政部门申请,由财政部门在该单位交回国库资金额度内安排资金支持。截止目前,各单位实体账户结余结转资金12,8万元。
3.稳步推进预算管理改革,探索建立跨年度预算平衡机制。(1)根据《关于实行中期财政规划管理的意见》(国发[20__]3号)文件规定和上级财政部门对中期财政规划和补充预算编制的指导要求,我局下发《关于做好20__-20__年度单位计划实施项目申报工作的通知》(美财预[20__]207号),开始布置我区中期财政规划和补充预算编制工作,为下一步的预算编制工作打下基础。(2)根据《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发[20__]70号)文件规定和上级财政部门关于盘活存量资金的指导精神,经过对全区145个预算单位存量资金进行清理,对各单位存量资金结构的深入分析研究,现已制定初步的盘活建议报区审批。(3)为进一步转变职能,推广和规范购买服务,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。根据《关于向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔20__〕96号)、财政部《关于做好购买服务工作有关问题的通知》(财综〔20__〕111号)等相关文件要求,代拟并以区名义印发《市区开展购买服务工作方案》,将我区购买服务工作提上日程,逐步推进购买服务工作。(4)根据最新修订的《中华人民共和国预算法》有关规定,我局于3月16日开始布置我区部门预算公开和“三公”经费信息公开工作,并对各预算单位进行了专项培训,在我们的悉心指导和严格监督下,全区59个部门均按要求在指定信息公开栏完成了预算和“三公”经费信息公开工作。
4.深化采购制度改革。以《采购法实施条例》、《市20__-20__年集中采购目录及标准》等相关采购法律法规为指导,以公开、公平、公正的原则监督、指导和区级各采购单位进行采购活动,推行“和谐采购”和“阳光采购”,坚持“管采”分离原则,严格执行采购审批流程,使我区的采购工作各项规章制度逐步走向完善和规范,有效节约采购资金,今年1-10月份,全区通过采购我办审核约达655次,预算采购资金约为99,218,298.78元,实际采购金额约为96,415,786.03元,通过监督和指导二次竞价,节约了采购资金2,802,512.75元,节约率达3%。
5.推进国有企业改革。为进一步优化我区国有经济结构布局,提高国资运营效率,做大做强国有企业,更好发挥国企的作用,服务全区经济社会发展,推进区属国有企业改革工作。完善国有资产管理,按照清理退出、重组整合、发展壮大的思路。今年以来,加快分类推进区属13个国有企业的改革,在深入实地调研,反复征求意见的基础上,今年4月底草拟了《市区区属国有企业改革工作方案》并上报区审批。同时,根据第六届区委会(20__)第4次会议精神,及时批复各单位核销处置手续齐全的历年处置资产,截止10月底,共下达《资产处置批复书》124个,批复同意104个单位,处置资产76,088件,价45,882,378.18元。
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