法律主观：
驾照被扣完12分后，一般需按规定重新参加学习、接受考试，并再考试合格后才能拿回驾照，且以前的扣分记录也会被清零，若考试不合格就需要继续学习和考试，驾驶人如果拒绝参加考试的，由机关交通管理部门公告其机动车驾驶证停止使用。
法律客观：
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
第二十四条
机动车驾驶人在一个记分周期内记分未达到12分，所处罚款已经缴纳的，记分予以清除；
记分虽未达到12分，但尚有罚款未缴纳的，记分转入下一记分周期。机动车驾驶人在一个记分周期内记分2次以上达到12分的，除按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
第二十三条
的规定扣留机动车驾驶证、参加学习、接受考试外，还应当接受驾驶技能考试。考试合格的，记分予以清除，发还机动车驾驶证；
考试不合格的，继续参加学习和考试。接受驾驶技能考试的，按照本人机动车驾驶证载明的最高准驾车型考试。